实施方案编制的基本要求

实施方案要具有科学性。实施方案是政府和社会资本合作（PPP)项目未来全生命周期内确保公共产品和服务供给，是否建立真正、持续、良好的合作关系的重要决策依据;在实施方案编制过程中，合理把握价格、土地、金融等各项政策，科学地划分风险、界定边界条件，有效地建立合理回报机制，稳定项目预期收益，是确保实施方案各项内容科学合理，项目能否顺利实施的重要保障。

实施方案要具有专业性。实施方案编制涉及政策、法律、工程、管理、金融财务、税务等方面内容，它既不是单纯的商务策划，也不是单纯的工程咨询，而是一项复杂的，融合多个专业领域的系统工程。实施方案编制过程中必须充分发挥法律、工程咨询、金融、财务等专业人员的知识、技能优势，让“专业的人干专业的事”，做好分工协作、优势互补，以保障实施方案专业的可实施性。

实施方案要具有有效性。实施方案编制过程中，需切实保证方案中每个环节涉及的内容都符合实际情况，切实有效、可行，以确保实施方案以及整个项目前期策划的内容得以落地实施，并最终为项目的顺利推进、综合效益的持续良好发挥奠定基础。