水土保持方案评价的作用是什么？

水土保持是指自然因素和人类活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。项目水土保持方案评价，主要有三个方面的作用:

1、实现合理利用水土资源，预防和治理水土流失、改菩生态环境

我国生态类型多样，但生态环境比较脆弱。由于全球气候变化及一些地区不顾资源环境承载能力的肆意开发，导致部分地区森林破坏、湿地萎缩、河湖干涸，水土流失、沙漠化、石漠化和草原退化，自然地质灾害频发。目前我国水土流失面积达356万平方公里，沙化土地174万平方公里，石漠化12.96万平方公里。为此，对山区、丘陵地区、风沙区及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，因项目建设可能造成水土流失的，根据项目所在地区的水土保持规划，开展项目水土保持方案评价，编制水土保持方案报告（表)，研究论证预防和治理水土流失，改善生态环境措施，保障地区经济社会的可持续发展。

2．项目可行性研究报告审批或项目核准、备案重要的报建条件

凡从事有可能造成水土流失的项目，建设单位必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持报批手续;备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。

组织开展水土保持方案评价，编制项目水土保持方案报告（表)，既是水行政主管部门审查批准项目水土保持方案的依据，又是投资主管部门项目可行性研究报告审批或项目申请报告、核准的重要前置条件。

3．项目优化场址（线位）方案的重要条件之一

在建设项目选址、选线时，应当避让水土流失重点预防区和重点治理区;无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。特别对铁路、公路交通项目，在通过山区、丘陵区、风沙区时，应将水土保持作为路线方案比选的重要条件之一，分别对不同方案中的隧道、桥梁、高填、深挖路段及通过水库、不良地质路段提出水土保持方案及估算投资，进行技术经济比较，择优确定。